За перші шість місяців роботи нової цифрової системи прикордонного контролю ЄС, системи в'їзду-виїзду (EES) майже 7000 мандрівникам було відмовлено у в'їзді до Європи: у безвізову Шенгенську зону Європи. Вони залишалися там довше за дозволений термін. Це згідно зі звітом Європейської комісії.
Читайте також: Подорож до Німеччини: відповіді на ваші запитання про EES та ETIAS
Загалом було зафіксовано більше 66 мільйонів в'їздів та виїздів громадян країн, які не входять до ЄС. 32 000 осіб отримали відмову у в'їзді на територію Шенгенської зони з моменту запуску європейської системи EES у жовтні минулого року.
З них близько 7000 випадків пов'язані з перевищенням терміну перебування. Тобто з тим, що люди залишалися в Шенгенській зоні довше за дозволений термін.
ЄС не надав докладної інформації про причини, через які 7000 осіб було віднесено до категорії осіб, які прострочили візу. Але в принципі це включає тих, хто залишався в країні понад дозволений візовий термін, і тих, хто порушив «правило 90 днів» Шенгенської зони.
Це правило дозволяє мандрівникам, які не є громадянами ЄС, залишатися в країні максимум 90 днів протягом 180-денного періоду.
Покарання за перевищення терміну перебування включають штраф, а також суворіший захід — заборона на в'їзд до ЄС.
За даними Єврокомісії, близько 800 осіб також було затримано на кордонах Шенгенської зони, оскільки вони вважаються загрозою внутрішньої безпеки. Ось ця цифра, мабуть, навіть цікавіша. Проте не зовсім зрозуміло, чи спрацювала і тут EES.
Ці дані були включені до щорічної доповіді ЄС про стан Шенгенської зони, опубліковану Комісією цього тижня.
Відмовлено у в'їзді до Європи: правило 90 днів
Хоча система EES також виконує функції забезпечення безпеки, однією з причин її запровадження є більш ефективне відстеження «правила 90 днів», яке дозволяє громадянам країн, які не входять до ЄС, проводити до 90 днів із кожних 180 до ЄС без візи.
Раніше 90 днів відстежувалися за штампами у паспортах. Але система EES автоматично розраховує тривалість перебування на основі дат в'їзду та виїзду. Особи, що прострочили термін перебування, миттєво позначаються під час наступної спроби перетину зовнішнього кордону ЄС.
Тут іскри. На початку лютого водії із Західних Балкан блокували пункти перетину Шенгенської зони, скаржачись на те, що суворіше дотримання правила 90/180 унеможливить звичайну роботу в ЄС.
Британські транспортні та логістичні організації також закликали Комісію призупинити дію штрафних санкцій, пов'язаних з періодом 90/180 днів, попередивши, що це може призвести до нестачі водіїв у операторів та порушення ланцюжків постачання.
У січні цього року Європейська комісія оголосила про намір розглянути питання щодо вирішення деяким фахівцям, які не є громадянами ЄС, залишатися в ЄС довше, ніж це передбачено чинним правилом 90/180 днів. Про реалізацію цих намірів з того часу ніхто не чув.
Впровадження системи EES зіткнулося з труднощами
Система EES, яка поступово впроваджується з жовтня, спрямована на підвищення безпеки на кордонах ЄС/Шенгенської зони.
Система EES здійснює цифрову реєстрацію громадян країн, що не входять до ЄС, та в режимі реального часу передає інформацію про те, хто, коли і де перетинає кордони ЄС, а також інформацію про відмови у в'їзді до країн Шенгенської зони. Вона замінює ручне проставлення штампів у паспорти.
Станом на 10 квітня система повинна була бути повністю працездатною, але вона, як і раніше, недоступна для мандрівників у багатьох місцях, особливо в основних пунктах в'їзду до Франції з Великобританії.
Європейська комісія заявила, що «в ході поетапного впровадження переважна більшість держав Шенгенської зони ефективно використовувала Європейську систему екологічного страхування, при цьому більшість країн перевищили потрібні граничні значення реєстрації».
Однак у низці місць було зафіксовано довгі черги на кордоні. Комісія визнала, що деякі країни «зіштовхнулися з проблемами, пов'язаними з інфраструктурою, наприклад, із функціонуванням систем самообслуговування, можливістю повної реєстрації біометричних даних та завантаженістю рейсів у певні часові інтервали».
“Можливість тимчасово призупинити роботу ЄЕС, повністю або частково, використовувалася лише в обмеженій кількості випадків”, – додали у звіті.
Аеропорти та представники туристичної галузі попереджали про можливі затримки та закликали до гнучкості щодо впровадження системи у піковий літній туристичний сезон.
У числі пріоритетів, зазначених на 2026–2027 роки, у звіті згадується майбутній запуск Європейської системи інформації та авторизації поїздок (ETIAS)яка вимагатиме від короткострокових відвідувачів реєстрації та отримання дозволу на поїздку до від'їзду. Очікується, що це станеться наприкінці року.
«Підготовка йде повним ходом, на рівні ЄС та на національному рівні робляться скоординовані зусилля для забезпечення ефективного впровадження ETIAS. Раннє залучення зацікавлених сторін туристичної галузі має вирішальне значення для успіху цього починання», — йдеться у звіті.
Комісія заявила, що Шенгенська зона «продовжуватиме залишатися найбільш відвідуваним напрямом у світі, залучаючи понад 790 мільйонів мандрівників». Але декому буде відмовлено у в'їзді до Європи.
