Гральний бізнес в Україні знову переживає масштабні зміни. Ухвалення Закону № 4116-IX та підписання Президентом законопроєкту № 9256д 3 січня 2025 року передбачають ліквідацію Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей (КРАІЛ), нові обмеження щодо реклами казино України і жорсткіші вимоги до операторів. Ці нововведення мають значний вплив як на ліцензованих операторів, так і на гравців, а також можуть змінити динаміку ринку загалом.
Основні зміни у законодавстві
Головним нововведенням є ліквідація КРАІЛ – органу, який з 2020 року здійснював регулювання грального бізнесу в Україні. Його повноваження буде передано новоствореному уповноваженому органу, який працюватиме у підпорядкуванні профільного міністерства. Очікується, що це рішення покращить контроль за діяльністю операторів та мінімізує корупційні ризики.
Що ще змінюється для ринку азартних ігор?
- Повна заборона реклами азартних ігор на ТБ, радіо, у друкованих ЗМІ та на вулицях.
- Спонсорство дозволяється лише для спортивних подій.
- Заборона використання образів знаменитостей, публічних осіб, анімаційних персонажів та військової тематики у рекламі.
- Відмова від маркетингових стратегій, що передбачають безкоштовні бонуси чи повернення витрат на участь в азартних іграх.
- Впровадження системи «контрольованої гри», яка моніторить активність користувачів у режимі реального часу.
- Виявлення гравців із ознаками лудоманії та встановлення для них фінансових і часових обмежень.
- Обмеження часу гри та запровадження обов’язкових перерв.
- Посилення санкцій для операторів, що працюють без ліцензії, включаючи анулювання дозволів та великі штрафи.
- Блокування нелегальних сайтів та мобільних додатків для доступу до азартних ігор.
- Усі грошові транзакції можуть проходити лише через банківські рахунки – використання інших платіжних сервісів забороняється.
Зміни спрямовані на детінізацію грального бізнесу, захист гравців та підвищення відповідальності операторів. Однак вони також викликають низку ризиків, які можуть вплинути на ринок загалом.
Наслідки для операторів та грального ринку
Для гральних компаній нові правила означають необхідність перегляду рекламних стратегій. Заборона телевізійної та зовнішньої реклами, а також обмеження на онлайн-маркетинг зроблять залучення нових гравців складнішим. До цього часу реклама залишалася головним інструментом просування казино та букмекерських контор, і тепер компаніям доведеться шукати альтернативні методи взаємодії з аудиторією.
Новий закон змінює умови отримання ліцензій, вводячи суворіші критерії для операторів. Серед них:
- Перевірка репутації керівників – власники та посадові особи не повинні мати податкових боргів або зв’язків із країною-агресором.
- Обов’язкове використання РРО (реєстраторів розрахункових операцій) для всіх фінансових операцій.
- Посилений контроль за виплатами – усі транзакції повинні проходити через банківську систему.
Ці обмеження можуть сприяти зменшенню частки дрібних операторів та концентрації ринку у руках великих компаній, які здатні адаптуватися до нових вимог.
Прозорість регулювання може стати позитивним сигналом для інвесторів, що працюють у легальному секторі. Водночас жорсткі обмеження на рекламу та підвищені вимоги до компаній можуть зробити ринок менш привабливим для нових учасників.
Як це позначиться на гравцях та ринку загалом?
Запровадження «контрольованої гри» та обмежень на рекламу – це спроба захистити соціально вразливі категорії населення від залежності. Гравцям із ознаками лудоманії можуть встановлювати фінансові обмеження, що зменшить ризик надмірних витрат.
Обмеження реклами та посилений контроль можуть призвести до збільшення нелегального сегмента азартних ігор. Якщо офіційні оператори не зможуть пропонувати конкурентні умови, гравці почнуть шукати альтернативи серед іноземних сайтів, які не підпорядковуються українському законодавству.
Уряд очікує, що жорсткіші правила допоможуть детінізувати гральний бізнес та збільшити надходження до бюджету. За останні роки податкові надходження від азартних ігор значно зросли, і введення нових вимог може посилити цей тренд.
Однак перехідний період після ліквідації КРАІЛ може супроводжуватися правовою невизначеністю, що створить труднощі для операторів.
Для легальних операторів нові правила означають необхідність адаптації до жорсткіших умов ведення бізнесу, а для гравців – більше обмежень, які спрямовані на їхній захист.
Чи зможе нова система регулювання зробити гральний бізнес в Україні більш прозорим і безпечним? Відповідь на це питання стане зрозумілою в найближчі місяці після імплементації нових норм.
