Служба громадянства та імміграції США (USCIS) оголосила про введення нового правила розгляду заяв про надання притулку – тепер відомство зможе передавати їх імміграційним суддям без попередньої співбесіди із заявниками. Імміграційний адвокат компанії Skylex Михайло Арсентьєв роз'яснив RTVI, кого торкнеться нового положення, на кого воно не поширюється і що насправді означає формулювання «справу передано до суду».
Наразі заяви про надання притулку розглядають як офіцери USCIS, так і імміграційні судді Міністерства юстиції США. USCIS розглядає заяви про так званий «активний» (affirmative) притулок, подані іноземцями, щодо яких не ведеться провадження з питання видворення. Імміграційні судді, своєю чергою, розглядають заяви осіб, яким загрожує депортація.
Згідно з новим тимчасовим правилом, опублікованим у Federal Register 28 липня, USCIS тепер не зобов'язана проводити співбесіду перед тим, як направити заяву про надання притулку імміграційному судді. Співробітник USCIS може передати справу до суду без розмови із заявником у трьох випадках: якщо пропущено річний термін подання заяви без підтверджених винятків, якщо справа не відповідає критеріям притулку щодо сукупності письмових матеріалів або якщо надання захисту «не виправдане в порядку дискреції».
При цьому співбесіди збережуться у випадках, коли їх проведення передбачено законом або судовими угодами, а також перед винесенням USCIS остаточного рішення щодо суті заяви.
«Йдеться не про те, що всі заявники позбавляються права висловитися. Правило дозволяє офіцерові пропустити лише один конкретний етап процедури, і то не в усіх справах поспіль, а в тих, де, на думку USCIS, заява не відповідає вимогам для надання притулку вже на підставі матеріалів справи — наприклад, пропущено термін подання заяви. Право на слухання перед суддею при цьому нікуди не зникає», – розповів Арсентьєв.
За словами юриста, заявникам, які своєчасно подали документи та підготували сильний пакет доказів, панікувати не слід. Однак ризики зростають для тих, хто звернувся за притулком із запізненням та розраховував усно пояснити причини затримки під час співбесіди.
Відомство пояснює рішення необхідністю розвантажити систему: на кінець 2025 фінансового року в USCIS набралося 1,4 млн. нерозглянутих справ. За оцінками Міністерства внутрішньої безпеки, під дію нового правила щороку можуть потрапляти близько 132 000 нових заяв, а також до 444 000, або 31%, серед справ, що вже накопичилися.
Арсентьєв також звернув увагу на зростання частки відмов в імміграційних судах. За даними дослідницького центру TRAC, до березня 2025 року показник перевищив 70%, до січня 2026-го — 80%, а у червні відмовою завершилися 94% розглянутих справ про надання притулку.
Що робити заявникам
Експерт рекомендує тим, хто подає або вже подав заяву про надання притулку, перевірити дату подання форми I-589 щодо дозволеного річного терміну та заздалегідь задокументувати підстави для виключення (зміни або надзвичайні обставини), якщо термін пропущено.
Крім того, заявникам слід зібрати максимально повний пакет письмових доказів до подання, не розраховуючи пояснити прогалини усно на співбесіді. Звертатися до адвоката, за словами Арсентьєва, бажано на етапі підготовки заяви, а не після отримання Notice to Appear – документа, який відкриває процедуру депортації.
Якщо справа все ж таки передається до суду, слід пам'ятати, що заявник зберігає право подати докази, дати свідчення та домагатися захисту перед імміграційним суддею, а адвокат може представляти його інтереси, хоча держава його не надає і не оплачує.
Необхідно також враховувати, що передача справи до суду може вплинути на термін отримання дозволу на роботу за формою І-765. Сама собою передача заяви імміграційному судді не зупиняє відлік встановленого 180-денного терміну: час продовжує накопичуватися, поки справа перебуває на розгляді в суді. Однак, якщо на першому засіданні (Master Calendar Hearing) заявник попросить відкласти слухання, щоб знайти адвоката, таке перенесення можуть визнати «затримкою з вини заявника». І тут відлік терміну призупинять до наступного засідання. З такою ситуацією найчастіше стикаються ті, чиї справи направили до суду без попередньої співбесіди і, відповідно, через що вони не мають можливості заздалегідь проконсультуватися з юристом, зазначає Арсентьєв.
Експерт радить стежити за 60-денним періодом публічних коментарів за правилом – після його завершення USCIS випустить остаточну версію, яка може відрізнятись від поточної.
«Головна рада зараз — не чекайте на співбесіду, щоб пояснити слабкі місця у справі, а закривайте їх заздалегідь разом з адвокатом. Нове правило робить письмові докази та якість первісної подачі ще важливішими, оскільки у ряді випадків можливості додатково роз'яснити обставини на інтерв'ю може вже не бути», – додав Арсентьєв.
